“香港要成為虛擬資產領域的領航者，就必須在監管與創新之間找到最佳平衡點，確保政策能夠與時俱進。在保證市場有序、透明運作的同時，避免扼殺市場活力和參與者的積極性”

在全球金融科技創新監管競賽中取得一定先發優勢后，中國香港特區在虛擬資產的創新、增長及安全等領域的政策調整，正呈現出多重持續加速跡象。

在6月4日中國香港特區立法會的相關會議上，針對多位議員有關金融科技及虛擬資產在當地發展預期的提問，香港特區政府財經事務及庫務局局長許正宇在答復中透露了一系列即將推出的政策信息。

首先，中國香港特區相關監管部門正考慮為專業投資者引入虛擬資產衍生品交易，并會制訂穩健的風險管理措施。有關措施將進一步豐富香港市場的產品選項，同時確保交易以有序、透明且安全的方式進行。

其次，針對科技創新界議員提出的何時可將“虛擬資產”正名為“數字資產”的提問，許正宇則回應說，當局與外界溝通時，虛擬資產一詞的確會令部分人士質疑是否不太真實。目前在法律草擬過程也是使用虛擬資產一詞，會檢視可如何修訂。但在修訂前，在對外宣講、參與市場討論時，也會使用電子貨幣、電子資產等用語。

第三，順應虛擬資產市場的最新發展情況，香港特區政府財經事務及庫務局將發表第二份發展虛擬資產政策宣言，闡述下一步的政策愿景及方向。具體內容將包括多個方面，例如探討如何結合傳統金融服務優勢與虛擬資產領域的技術創新，并提高實體經濟活動的安全性和靈活性，亦會鼓勵當地和國際企業探索虛擬資產技術的創新及應用。

相關表態均較受當地乃至全球金融科技界的矚目。從發展結果來看，中國香港目前的金融生態正在持續多樣化，包括超過1100家金融科技企業，其中獲發牌照的八家數字銀行、四家虛擬保險公司和10家虛擬資產交易平臺。

以前述推動與虛擬資產相關的投資產品多樣化發展為例，香港證券及期貨事務監察委員會（下稱“香港證監會”）于2022年12月認可了首批虛擬資產期貨交易所買賣基金供零售投資者交易、于2024年4月認可了亞洲首批虛擬資產現貨交易所買賣基金。2024年7月，又認可了亞洲首只虛擬資產期貨反向產品。

這些產品增加了香港金融市場的產品種類，提升了香港作為亞洲領先交易所買賣基金市場的地位。時至2025年2月，香港證監會又在發布ASPIRe路線圖中指出，其中一個重點是擴展虛擬資產產品和服務的類型。要在保障投資者的前提下，滿足不同類別的投資者的需求，同時提升中國香港的虛擬資產市場在國際間的競爭力和吸引力。

這其實也被認為是前述將為專業投資者引入虛擬資產衍生品交易的政策大背景。從監管角度來看，目前當地持牌虛擬資產交易平臺運營者在納入任何虛擬資產以供買賣之前，必須先對該等虛擬資產進行盡職審查，確保該等虛擬資產持續符合所有準則。

就專業投資者資格準則及最低總值限額要求，香港證監會曾于2019至2020年間作出檢討。得出的結論為，目前最低總值限額簡單清晰及易于解讀，亦適當反映專業投資者承受損失的能力，并與其他發達經濟體（例如美國、英國、新加坡和澳洲）的要求相符。

在此基礎上，香港特區政府財經事務及庫務局即將發表的第二份發展虛擬資產政策宣言之所以備受各方關注，部分也源于其被認為將與前述香港證監會路線圖形成更為穩定的互補關系，從而為虛擬資產在當地的多元化有序發展奠定基礎。

《財經》近年來持續關注并報道香港在這一領域的政策變化軌跡。因擁有低稅率等特點，自2015年虛擬貨幣交易受到投資者注意并快速發展開始，中國香港一直是重要的交易中心之一。2018年11月，作為監管機構的香港證監會已開始引入虛擬資產監管框架。

2022年10月底，正值當地連續五天的“金融科技周”舉辦首日，作為已提前預告近半個月的“熱場環節”，香港特區政府財經事務及庫務局公布了首份香港發展虛擬資產政策宣言。在這一既熱門又敏感領域內，闡釋了香港特區政府在一系列關鍵性問題中的政策立場及方針。

近三年后回看該宣言所提及的改革方向，不少已在中國香港落地或加速引入。例如引入新的虛擬資產服務提供者發牌制度，就散戶參與虛擬資產交易進行咨詢，對引入虛擬資產交易所買賣基金（ETF）持歡迎態度，并推出發行非同質化代幣（NFT）、綠色債券代幣化，以及與之相關的數碼港元等試驗計劃。

“自2022年10月香港特區政府首次發表虛擬資產政策聲明以來，無論香港或全球，虛擬資產及數字資產領域均經歷了重大的變化。2025年推出第二份政策聲明正當其時，將為香港的數字未來制定新藍圖。預計新聲明將延續香港在Web3監管上兼顧創新與穩健的取向，并可能加入更多關于通證化和人工智能的內容。”執業范圍涵蓋數字資產及金融監管的金杜律師事務所香港辦公室合伙人兼香港大學法學院講師費思在6月5日對《財經》解析稱。

對法律業界未來發展方向、新技術及新市場均關注的香港立法會法律界議員林新強，也在6月5日回復《財經》時表態稱，對香港特區政府即將發布的第二份發展虛擬資產政策宣言表示歡迎，“香港要成為虛擬資產領域的領航者，就必須在監管與創新之間找到最佳平衡點，確保政策能夠與時俱進。在保證市場有序、透明運作的同時，避免扼殺市場活力和參與者的積極性。”

“作為虛擬資產的一種，加密貨幣種類和用途廣泛，如穩定幣、真實資產代幣化融資、初創企業代幣化融資等，可在短時間內完成跨地域界限的集資、融資，并吸引更多的國際人才來到香港創新創業，有益于實體經濟發展，特區政府應予以重視和培育。”林新強指出，“中國香港要利用好‘背靠祖國、聯通世界’和國際金融中心的優勢，為中國內地和海外的企業提供多元化的融資渠道，助力數字經濟、創科產業和新質生產力的發展。”

此外他也指出，虛擬資產行業的發展不僅為香港的經濟增長提供動能，還將為當地律師、會計師等專業服務業帶來全新的發展機遇。香港應發揮好普通法體系優勢，吸引更多涉及虛擬資產的爭議雙方來港訴訟或仲裁，繼續鼓勵“代幣化禁制令”等司法創新，將香港打造成為加密虛擬資產領域的國際司法和爭議解決中心。