2021年全國兩會于近日落下帷幕。會議期間，與公益行業發展相關的內容不少，信息量較大，兩會結束，我們將相關內容整理如下。（注：排名不分先后）
政府工作報告
今年的政府工作報告指出，脫貧攻堅成果舉世矚目, 5575萬農村貧困人口實現脫貧，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。今后將全面實施鄉村振興戰略。
報告指出，要健全城鄉社區治理和服務體系，推進市域社會治理現代化試點。優化社會救助和慈善制度。同時要大力發展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善發展；保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。
慈善與社會組織政策
全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成：加快完善統一的慈善財稅政策
應加快完善統一的慈善財稅政策，積極推進慈善事業與社會救助、社會福利及相關服務有機融合，適時出臺遺產稅、贈與稅等新政，使我國社會保障體系更加完備。
全國人大代表、中國銀保監會信托監管部主任賴秀福：落實慈善信托稅收優惠政策
建議優先落實設立環節的稅收優惠，準予委托人在計算企業所得稅或個人所得稅的應納稅所得額時扣除慈善信托財產部分；
建議委托人在交付非貨幣財產設立慈善信托時，無須就財產增值部分繳納企業或個人所得稅；
建議實行慈善信托的稅前扣除資格認定，比照慈善組織的“公益性捐贈稅前扣除資格”認定，明確慈善信托的稅前扣除資格；
建議憑備案文件享受稅收優惠，委托人憑慈善信托文件、慈善財產交付證明、民政部門備案回執、慈善信托稅前扣除資格認定等材料，就設立慈善信托財產進行抵稅。
鄉村振興
全國人大代表、淄博市原山林場原黨委書記孫建博：應建立預警機制精準防返貧
政府部門設立防貧基金或者為農戶購買商業保險，化解因天災等原因造成的返貧風險。
“扶智”更要“扶志”。要進一步激發相關人員的內生動力，同時加大培訓力度，提升民眾就業創業技能，完善利益聯結機制。
全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰：用數字化手段助力鄉村振興
實施新型職業農民培育工程，針對返鄉創業的“新農人”和鄉村治理基層骨干提供新型農業技能培訓；
在鄉村公共服務和應急管理的“數字化”領域，系統化推廣政務公開、便民服務、鄉村特色等平臺；
探索利用數字化手段幫助解決農村留守兒童、空巢老人問題等。
全國政協委員、新希望集團董事長劉永好：搭建鄉村振興公益平臺群
發揮財政資金投入引領作用，以市場化方式設立鄉村振興產業引導基金，支持鄉村產業發展；搭建鄉村振興公益平臺群，打造鄉村振興示范樣板。
全國政協委員、致公黨河南省委主委王鵬杰：倡導走鄉村振興美學新路徑
一是美學設計鑄就靈魂，保障鄉村振興本色。
二是美學載體傳承文脈，保障鄉村文化繁榮。
三是社區營造激發動力，保障原住民主體地位。
四是市場運作增加效益，保障可持續發展。引導各方聯動，完善政府資金、社會資本、企業投資的美學項目建設機制，調動農民、企業家、公益組織等不同主體共同參與，構建社會化的運營管理機制，放大經濟效益和社會效益，保障鄉村振興常態化、可持續。
五是豐富活動強化美育，保障美學理念落實。通過常態化活動，讓家長和孩子在潤物細無聲中接受美育理念；推出美育精品課程，大力推廣美育活動。
社區治理
民盟中央：提升社區應急能力
提升社區應急協同能力。積極探索社區管理新模式，可通過政府購買服務、社會組織承接運營社會服務職能的方式，推進社區規范化建設。
提升社區應急響應能力。借鑒部分發達地區的模式，成立應急預案編制組，將專家學者、應急工作人員、應急志愿者等人才吸收進來。
提升社區應急人才保障能力。探索建立社會化招募機制，試行設立“志愿者銀行”。
提升社區應急主觀認知能力。
民進中央：加強社區人才隊伍建設
加強社區人才隊伍力量，著力培育社區服務志愿者隊伍；
優化社區人才隊伍素質及結構，支持具備條件的高校新增社會工作專業并鼓勵具備社區專業知識的畢業生擔任社區專職工作者，建立社區工作者長效學習培訓機制。
全國政協常委、安徽省政協副主席李和平：進一步加強和創新城鄉社區治理
要夯實基層基礎，加強社區工作者隊伍建設。將社區工作者隊伍建設與黨的六支人才隊伍建設同步推進。
要推動重心下移，盡可能把人財物和責權利對稱下沉到城鄉社區，同時完善基層民主協商制度。
要推廣智慧社區，提升社區工作者服務水平。
全國政協委員、西安財經大學校長方明：提升社區社會組織社會治理能力
加強對社區社會組織的扶持和規范管理。
以黨建引領提升社區社會組織能力，開展學習培訓、觀摩實踐等活動。
建立激勵機制，對在基層治理中發揮突出作用的組織和個人予以表彰獎勵。
全國政協委員、鄭州大學法學院教授沈開舉：加強社區人才隊伍建設
加強社區人才隊伍力量，著力培育社區服務志愿者隊伍；
優化社區人才隊伍素質及結構，選拔高素質人員充實隊伍。
規范社區工作者權責，建立健全社區工作者崗位責任制，采用簡潔實用的崗位績效考核標準；
健全社區人才隊伍激勵機制，探索構建與崗位職級和評價結果相銜接、動態調整薪酬體系為核心的社區人才隊伍管理體制。
社會工作
全國人大代表、廣東省衛健委主任段宇飛：社區康復機構按比例配置精神康復社工
要加強精神衛生人才隊伍建設，在待遇、職業前景上給予優待。
要加快推進基層精神障礙社區康復機構建設，逐步實現縣區和鎮街全覆蓋，并按照每名社工服務50—100例嚴重精神障礙患者比例配置精神康復社工。
全國政協委員黃寶榮：推進制定社會工作事業促進法
將社會工作服務經費納入國家經常性財政支出預算。
推進制定社會工作事業促進法，若制定條件尚不成熟，可先出臺《社會工作者條例》，建立職業準入制度。
全國政協委員、南京師范大學副校長朱曉進：推進社會工作高質量發展
推進社會工作立法和服務規范化。
加強社會工作者職業體系建設。
建立鄉鎮社會工作服務站。
開發社會工作崗位。鼓勵學校、醫院、企業等單位設置一定比例的社會工作崗位，聘用專業社會工作人才從事相關的服務工作。
加強社會工作資源的統籌管理。對不同部門的服務資源進行統籌管理。
加大社會宣傳力度。利用各類媒體平臺和社會工作宣傳周等方式，廣泛宣傳社會工作，增進廣大群眾對社會工作的了解。此外，加大對社會工作領軍人才和優秀事跡的宣傳和獎勵，為社會工作發展營造良好的社會環境。
兒童權益保護
民盟中央：將兒童福利優先發展確定為國家戰略
樹立積極的、發展型的兒童福利理念。發展家庭支持福利政策，從救濟兒童轉變為支持家庭，從被動式救助轉變為積極性預防；從保障困境兒童擴展為所有兒童；從補缺型福利發展為普惠型福利。
推進建立獨立的兒童福利部門，單列經費預算。國家不僅要提供各種兒童津貼，還必須提供或購買兒童福利服務，包括兒童照料、寄養、領養服務、教育服務、衛生保健服務等。
制定專門的兒童福利法和兒童保護法。
重視和鼓勵民間力量參與兒童福利制度建設。
致公黨中央：關于進一步完善未成年人保護處分制度的提案
確保分級干預與保護處分相銜接。實現保護處分措施種類的多元化。
加快建立專門學校，推動保護處分視角下的專門教育與專門矯治教育。規范實施針對嚴重不良行為未成年人的專門教育。分工實施專門矯治教育中的教育和矯治工作。
實現保護處分措施的專業化與體系化。加強專業化隊伍建設，提升未成年人特色保護。建立觸法未成年人信息共享平臺，實現信息銜接。
民革中央：加強對未成年人犯罪后的教育管理工作
建立罪錯未成年人心理干預機制。建議對實施暴力犯罪的未成年人進行強制心理干預、矯治。
積極發揮工讀教育的作用。
完善涉案未成年人社會化幫扶。依托未成年人檢察社會服務中心、檢察機關、關工委、教育行政部門等機構開展幫扶和家庭教育指導等。
切實加強青少年法制教育。深入推進法制宣傳教育進校園、進課堂。
全國人大代表、北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇：建立未成年人高危心理問題聯合干預體系和機制
中小學要全面設立心理服務平臺（如心理輔導室等）、心理輔導熱線，通過心理教師、校醫，或通過引入心理學專業教師、購買專業社工服務等形式開展學生心理健康服務。
全國人大代表、微瀾文化發展中心主任徐萍：成立反家暴社會組織
加強關于我國反家暴相關社會組織的建設，和政府共同發力構建反家暴“聯盟”，對家暴的行為形成震懾。
國家可以在設立條件、稅收減免、行政部門對于社會組織的指導和支持等方面，出臺政策大力扶持反對家庭暴力相關社會組織的設立和發展。
充分發揮相關社會組織在反家庭暴力事件中事先預防、事中干預、事后救濟的作用，以及加強對社會組織自身建設的指導。
全國人大代表、廣東省茂名市社會福利院院長李蘭：把青少年關愛保護工作納入鄉鎮(街道)社會工作站建設任務中
以“社工+村（居）委干部+志愿者”的模式打造新型青少年關愛保護工作格局。把青少年關愛保護工作納入鄉鎮（街道）社會工作站建設任務中。
支持社會力量參與青少年關愛保護服務，重點是做好事實無人撫養兒童、服刑人員未成年子女、殘障青少年、智障青少年、單親家庭的青少年、家庭困難的青少年、患重病的青少年等關愛保護服務工作。
全國人大代表、陜西省律協副會長方燕：建立被收養兒童關愛回訪制度
加大政府對困境兒童和收養家庭的支持扶助力度，并鼓勵民間基金、慈善機構等對收養病殘兒童的家庭給與相應的獎勵。
建議由民政部門牽頭，聯合婦聯、殘聯、團委、社會慈善機構等形成合力，落實關愛和回訪機制，實現對被收養人的長效保護；設立關愛基金，拓寬社會組織和志愿者的參與渠道。
養老服務
農工黨中央：加快推進農村養老服務體系建設
在社區層面，加強扶持引導，激發內生活力，充分利用閑置教室、民房等資源，大力發展符合農村實際的社區互助養老，通過志愿服務、低償服務、時間銀行等方式完成互助養老代際接力。
系統強化養老保障，讓更多老人共享經濟社會發展成果。完善對低收入人群的幫扶機制；結合鄉村振興行動，在推進城鄉基本公共服務均等化上持續發力。
立足農村實際，堅持農民主體地位，以當過村干部、教師等的老黨員為核心，發動一批低齡老年人、留守婦女等志愿者，開展“低齡老人”服務“高齡老人”行動，解決缺人問題。
致公黨中央：進一步完善“時間銀行”互助養老模式
制定全國統一的“時間銀行”互助養老志愿服務規范和標準條款，保障互助養老模式的可持續發展。
理順“時間銀行”互助養老管理體系與運行機制，因地制宜制定“時間銀行”互助養老實施方案。
建立健全“時間銀行”互助養老志愿者專管制度。
逐步建設全國“時間銀行”互助養老服務信息管理系統，將志愿者與服務對象信息進行有效整合。
臺盟中央：完善臨終關懷服務體系讓生命尊嚴謝幕
構建臨終關懷分級服務體系，增加服務資源供給。加強醫院社工和志愿者隊伍專業化建設，開展臨終關懷服務。
加大政策引導，促進社會力量舉辦臨終關懷服務專業機構。
引導樹立積極的倫理氛圍，形成積極的生命觀。
全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍：指導建立智能技術適老化標準體系
有關部門要指導建立智能技術適老化標準體系，制定智能技術適老標準的總體要求，政府、企業和社會團體群策群力，共同建立專項標準體系。
全國政協委員、北京大學光華管理學院教授金李：建立“公益養老儲值銀行”
建立全國聯網、村村聯通的志愿服務記錄系統，鼓勵志愿者在相對年輕、有服務能力時進行公益服務、幫助老人，等到志愿者年老時，可憑借志愿服務記錄獲得他人幫助。
全國政協委員、正榮集團有限公司董事局主席歐宗榮：推動社區養老服務高質量發展的“五強化”
強化老有所“養”，持續加大財政支持力度，推動社區養老服務設施建設。
強化老有所“助”，持續加強社會各方力量整合，助力完善社區養老體系。
強化老有所“醫”，持續深化“醫養康養相結合”的養老新模式。
強化老有所“依”，持續推動社區養老專業人才隊伍建設。
強化老有所“學”、老有所“樂”，持續推動社區老年教育、社區文化活動發展。
環境生態
全國人大代表，廣東省旅游控股集團有限公司總經理黃細花：引導和鼓勵社會力量參與自然教育建設
多措并舉推進自然教育機構健康發展。引導和鼓勵社會力量參與自然教育建設和運行。適時成立全國性的自然教育行業協會，培育針對不同受眾特點的自然教育機構。共同制定自然教育行業規范標準。
無償向社會機構及民間資本開放濕地、自然保護區、森林公園等國有資源。
林草、教育、文化旅游、科普等政府職能部門在相關資質認定及授牌方面，給予自然教育民間機構公平的競爭機會。
全國政協委員、國家衛星氣象中心衛星氣象研究所所長張興贏：鼓勵社會組織積極參與全球環境治理
充分發揮科學機構和包括全國各個學會在內的社會組織力量，推動人才進入國際組織，或以專家身份進入各種國際專家組，去參與游戲規則的制定、重要學術報告的編寫或評審。
支持社會組織國際傳播能力建設。創新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事、傳播好中國聲音，提升中國在國際上的影響力。
要支持社會組織人才到聯合國以及國際機構任職。建議創造機會讓社會組織力量，尤其是青年，參與聯合國組織的工作。”
教育公益
民進中央：推進教育公平，為貧困家庭發放免費購書券
加快建設國家級教育資源的云平臺建設。
以政府購買服務的方式，全面實行公益性學習資源和中小學生在線學習免流服務。提供面向弱勢群體的補償性“互聯網+教育”公共服務，為弱勢群體學生提供免費的精準化、個性化、多樣化的在線教育服務。
大力推進全民閱讀，加強西部地區、民族地區、薄弱學校的圖書館建設，為鄉村的孩子、弱勢群體的孩子、邊遠地區的孩子提供更多更好的優質圖書，為貧困家庭和弱勢人群發放免費購書券，為新生兒贈送閱讀包。
全國人大代表、藍光控股集團董事局主席楊鏗：補齊偏遠鄉村學前教育短板
充分滿足相對困難家庭子女多元化教育幫扶需求；繼續多措并舉、多方參與，整合社會力量，形成長效幫扶格局。
推進偏遠鄉村地區的教育條件改善升級；鼓勵各種社會力量持續投入，發掘、倡導可推廣可復制的典型模式。
堅持教育扶智，加大學前教育數字化投入，引導電信、教育、互聯網企業和社會組織興建、捐贈數字化設施和服務，打通鄉村與城市教育的數字鴻溝。
加快師資培養，實施“鄉村幼兒教師隊伍增量提質計劃”，大力發展幼教輔導員隊伍。
建立公益援助項目評估體系、評價機制，發掘典型模式和優秀經驗，推動公益事業高質量可持續發展。
全國政協常委、副秘書長，民進中央副主席朱永新：建議將生命教育納入中小學課程體系
將生命教育納入中小學課程體系，將生命教育納入教師教育內容和通識培訓，鼓勵具備資質的專業機構開展生命教育教師專業能力培訓及繼續教育。
借力社會服務，發揮社區及相關專業社會機構的協同和支持作用，優化學生成長環境。
全國政協委員、香江集團總裁翟美卿：推動慈善力量參與兒童心理健康服務
首先要落實中小學心理健康教育教師的事業編制，完善心理健康教育教師隊伍建設。要確保1000人以上的中小學必須配齊1至2名專兼職的心理健康教育教師。
其次，教育部門應將學生心理健康教育納入教師培訓計劃的必修內容。同時，縮短城鄉學校之間的心理健康教育差距，在培訓經費、教學資源等方面適度向鄉村學校傾斜。
另外，推動社會慈善力量參與兒童心理健康服務。
全國政協委員、新東方教育科技集團董事長俞敏洪：鼓勵社會組織參與解決流動兒童校外學習問題
修改《義務教育法》，切實保障流動兒童在居住地就近入學。
將“就讀率”的穩步提升作為衡量各地教育部門落實流動兒童入學情況的關鍵指標。
保障流動兒童入學待遇同城化，增加公辦學校學位供給。
關注流動兒童特殊需求，鼓勵社會組織參與解決流動兒童校外學習問題。
殘疾人事業
全國人大代表、徐州市委書記周鐵根：引導社會力量救助農村地區智力殘疾群體
要完善社會救助體系，建立精準扶貧和社會保障有機銜接機制，根據智力殘疾程度和家庭具體情況，豐富救助方式，鼓勵和引導社會力量多元參與救助。
全國人大代表、“寶貝回家”志愿者協會理事長張寶艷：建立殘疾兒童群體公益托管機構
在有條件的地區組建公益托管機構，由政府出資采購康復器具，雇傭專業康復治療師，與養老機構、療養機構等合作。
引導公益組織參與其中，志愿者可以定期到托管機構開展公益活動。
全國政協委員、交通運輸部科學研究院副院長王先進：促進城市無障礙出行環境建設
強化示范引領。在全國無障礙環境市縣村鎮創建等工作中，將“人行道盲道設施”“無障礙過街設施”“無障礙公交站臺”等建設情況作為重點檢查和整改內容。鼓勵各地將無障礙出行納入交通強國建設試點任務內容，樹立典型示范。
完善標準體系。完善城市無障礙出行環境建設和服務標準規范體系，加快推進重點標準制定。
加強設施監管和日常維護。
提高城市無障礙出行信息服務水平。
全國政協委員、九三學社中央委員會委員嚴慧英：擴大心智障礙者中職教育規模
采用多元化辦學形式，普及心智障礙者中等職業教育。
鼓勵培智學校建立“以就業為導向”的職業素養養成體系，搭建多方聯動的專業支持系統，推動中職教育真正落實“以就業為導向”的職業教育。
全國政協委員、中國獅子聯會常務副會長兼秘書長費薇：建立成年孤獨癥康養中心，完善殘疾人托養服務
嘗試建立社區型成年孤獨癥康養中心，探索孤獨癥托養服務機構良性運行機制，倡導對特殊群體終身關懷，進一步加大殘疾人托養服務人才培養力度。
建設社區型康養中心，要加大力度扶持殘疾人特別是孤獨癥患者托養服務社會力量。各地應采取資金、場地、稅收、用水用電等優惠政策措施，引導和培育提供托養服務的社會力量發展壯大。
與此同時還要有效對接殘疾人輔助性就業。鼓勵企業和社會組織在殘疾人托養服務機構中設立殘疾人輔助性就業生產工廠(車間)，或直接為殘疾人托養服務機構中的殘疾人提供輔助性勞動項目。
全國政協委員、新東方教育科技集團董事長俞敏洪：加強兒童孤獨癥早期篩查及科普宣傳
建議將兒童孤獨癥早期篩查納入兒童常規檢查必要項中，并將復篩確診的費用納入醫保范圍，減輕家庭負擔。
擴大《0-6歲兒童殘疾篩查工作試點實施方案》實施范圍，研究制定評估工具，統一評估標準；進一步推動落實關于兒童孤獨癥信息共享平臺的建設，打通從早期篩查、醫學診斷到康復教育的銜接。
通過多渠道、多媒體方式建立科學、系統、持續的科普宣傳，引導社會正確認知孤獨癥，幫助家長了解后續康復及兒童康復教育的方式方法。
健康公益
全國政協委員、復旦大學附屬婦產科醫院院長徐叢劍：
動員邊遠地區社會組織力量，加強偏僻農村地區宮頸癌疫苗接種工作。
全國政協委員、上海中華職教社副主任胡衛：公益組織為“空巢青年”提供健康服務
以政府購買服務的半公益形式、公益組織，社區服務等模式，為“空巢青年”群體中需要的人群提供身心健康能力服務和家庭建構實務能力服務。
以社會引導和支持的方式推動“空巢青年”群體向“筑巢青年”群體轉變的共筑機制，如社區共筑、社群共筑、志愿者活動共筑等多種方式。
全國政協委員、北京大學第一醫院兒科教授丁潔：慈善與醫保對接呵護罕見病群體
建立對接機制，即社會慈善機構和社會互助組織與政府的基本醫保體系相對接的工作機制，確保善款和救助資金有序進入醫療支付機制。在嚴格遵守《慈善法》的基礎上，整合社會互助資源。
志愿服務
全國人大代表、安徽省宿州市泗縣泗城鎮花園井社區黨總支書記岳喜環：加大對民間志愿者培育扶持力度
創優民間志愿者文化環境。
壯大和規范志愿服務隊伍。
建立獎勵機制，給予必要的活動經費支持。
完善村社區志愿者服務運行機制。建議以志愿服務時間為基礎，建立志愿服務考評激勵機制。
全國政協委員、民盟重慶市委會專職副主委黃燕蘋：實施銀發志愿者行動
首先成立中國銀發志愿者協會，制定銀發志愿者行動指南，發布《中國銀發志愿者標志基本規范》。
鼓勵在銀發志愿服務站點推廣志愿服務“時間銀行”模式，激勵互助養老發展，實現低齡存時間、高齡享服務。
鼓勵推動社會力量依法設立志愿服務基金，建立慈善對接平臺，實現志愿服務資金來源多元化，打造有特色、有影響力的銀發志愿服務項目。
社會企業
民建中央：推動社會企業健康發展
培養專業人才隊伍，推動社會企業健康發展。支持和引導企業家圍繞特殊群體就業、社區發展、災難和公共衛生事件應對等社會發展難點開展有針對性的社會服務；
開展區域或行業社會企業試點建設。
鼓勵相關機構興辦或轉型為社會企業。支持有志于公益事業的企業或個人投資創辦社會企業；將一些具有公共服務職能的社會公益類事業單位直接轉變為社會企業而非商業企業；推動一批具有創新能力與意愿的社會組織轉型為社會企業。
構建支持社會企業發展的政策和金融支持體系。
宣傳倡導社會企業家精神，建立社會企業青年實踐機制。
